欧洲议会前身(欧洲议会是什么意思)

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欧洲议会是什么意思
欧洲议会的前身是1952年成立的欧洲煤钢共同体议会,当时由法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡6个成员国的78名议员组成,1962年改称“欧洲议会”,它是欧盟三大机构(欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会)之一,为欧盟的立法、监督和咨询机构,总部设在法国城市斯特拉斯堡。 2014年3月13日,欧洲议会称,若俄罗斯不从克里米亚撤军,则将考虑与俄中止外交关系。2015年6月2日晚欧洲议会决定限制俄驻欧盟代表自由进入欧洲议会,未来限制禁令将扩大到所有俄杜马议员。欧洲议会的前身是1952年成立的欧洲煤钢共同体议会,当时由法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡6个成员国的78名议员组成,1962年改称“欧洲议会”,它是欧盟三大机构(欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会)之一,为欧盟的立法、监督和咨询机构,总部设在法国城市斯特拉斯堡。 2014年3月13日,欧洲议会称,若俄罗斯不从克里米亚撤军,则将考虑与俄中止外交关系。2015年6月2日晚欧洲议会决定限制俄驻欧盟代表自由进入欧洲议会,未来限制禁令将扩大到所有俄杜马议员。
请问欧洲经济共同体与欧盟有什么关系
欧盟的前身是欧洲共同体
1993年11月1日欧洲共同体更名为欧盟
欧洲共同体是欧洲经济共同体、欧洲煤钢联营和欧洲原子能联营的总称。
1958年1月欧洲经济共同体和欧洲原子能联营成立后,同1952年7月成立的欧洲煤钢联营共同设立欧洲议会和法院。
1965年4月,法、西德、意、荷、比、卢6国把三个组织的部长理事会和委员会统一起来签订了条约。1967年7月统一了机构。三个组织的主要共同机构有:部长理事会(最高决策机构设在布鲁塞尔)、欧洲共同体委员会(简称欧洲委员会,最高执行机构设在布鲁塞尔)、欧洲议会(最初为监督机构,以后陆续增加咨询职能和某些立法权,设在卢森堡)、欧洲共同体法院(简称欧洲法院,最高仲裁机构,设在卢森堡)。
1973年起,英国、爱尔兰和丹麦正式加入后,欧洲共同体成员增加到9国。1974年12月,共同体决定把原来不定期举行的成员国首脑会议制度化,规定每年举行3次,定名为欧洲理事会,商议共同体对内对外的重大政策问题。
1975年起,希腊、葡萄牙和西班牙先后向欧洲共同体正式提出申请加入,希腊已于1979年5月28日签署加入共同体的协定,从1981年元旦起成为成员国,其他两国也正在就参加问题与共同体进行谈判,欧洲共同体有进一步扩大的趋势。
从1979年6月起,欧洲议会的议员从198名增加到410名,全体议员都改为由公民直接选举产生,并继续加强欧洲议会的立法权。实际上,欧洲共同体已经由经济共同体发展成为政治、经济统一的欧洲联盟。
欧盟是在什么背景下形成的
欧盟成立的背景,主要是欧洲大国希望联合起来一起发展,具体成立的阶段和过程中所克服的困难有以下几个阶段:
第一个阶段是欧盟成立的背景阶段,1951年,六个国家一起成立的欧洲煤钢共同体,并且签订了《巴黎条约》,这六个国家分别法、意、荷、比、卢和联邦德国。1957年,这几个欧洲国家又签订了《罗马条约》,成立了欧洲原子能共同体和经济共同体。当时的有战争的历史背景,战后人民普遍是希望团建起来恢复经济的,这同样也激起了人们对于欧洲统一的强烈愿望。结成同盟是当时欧洲列强最好的选择。
第二个阶段是,到了1967年,欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体,这三个机构又合并为欧洲共同体。个人认为这已经是欧盟的雏形了。欧洲有着相似的信仰和文化传统,因此心理认同感也比较强。如果换成亚洲或者非洲国家,经济实力工业发展上面远远落后于欧洲,实力差距太大是无法结成同盟的。此时的欧盟雏形实际上是一个经济方面的联盟。在此之后1992年,欧共体还签订了《马斯特里赫特条约》。
第三个阶段是1993年欧盟成立,这也是从经济走向政治的过渡。强强联合,也直接提高了欧盟各国的国际地位和话语权,促进了欧洲经济政治各方面的交流和发展。这也为世界其他国家的联盟和发展做了一个很好的示范,促进了世界多极化趋势,牵制了单边主义。
欧盟成立需要克服的困难有两个方面,第一是宗教信仰。困难不是来自于经济政治,因为联盟的主要内容就是针对经济和政治,说明欧盟成立是符合各成员国经济政治方面的利益需求的,而最大的问题,是文化。欧洲北方是新教,地中海沿岸是天主教,在西方宗教作为社会制度的问题很普遍,会影响到人民和政府之间的关系。第二是语言问题,不过这些方面可以通过学习和教育去弥补差异。
以上是个人看法,望采纳~
欧洲议会算什么
欧洲议会是欧盟三大机构(欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会)之一,为欧盟的立法、监督和咨询机构,其地位和作用及参与决策的权力正在逐步扩大。
欧洲议会成立于1958年,其前身是欧洲煤钢共同体议会,由法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6个西欧国家的议员组成。1962年正式改称现名。
欧洲议会共有8个议会党团和1个无党派人士小组,设有17个专门委员会和6个临时委员会负责决议的准备工作,另设约30个对外关系代表团。
欧共体和欧盟有什么区别
欧盟(The
European
Union)的前身是欧洲共同体(简称“欧共体”)。
1951年4月18日,法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国在法国首都巴黎签署关于建立欧洲煤钢共同体条约(又称《巴黎条约》),1952年7月25日,欧洲煤钢共同体正式成立。
1957年3月25日,法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国在意大利首都罗马签署旨在建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体的条约(又称《罗马条约》)。1958年1月1日,欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式组建。
1965年4月8日,法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国在比利时首都布鲁塞尔又签署《布鲁塞尔条约》,决定将欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并,统称“欧洲共同体”。
1967年7月1日,《布鲁塞尔条约》生效,欧共体正式诞生。
1973年英国、丹麦和爱尔兰加入欧共体。
1981年希腊加入欧共体,成为欧共体第十个成员国。
1986年葡萄牙和西班牙加入欧共体,使欧共体成员国增至12个。
1993年11月1日,根据内外发展的需要,欧共体正式易名为欧洲联盟。
1995年奥地利、瑞典和芬兰加入欧盟。
2002年11月18日,欧盟15国外长在布鲁塞尔举行会议,决定邀请马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛等十个国家加入欧盟。
2003年4月16日,在希腊首都雅典举行的欧盟首脑会议上,上述十国正式签署加入欧盟协议。
2004年5月1日,十个新成员国正式加入欧盟。
2004年10月,欧盟25国首脑在意大利首都罗马签署了《欧盟宪法条约》。这是欧盟的首部宪法条约,旨在保证欧盟的有效运作以及欧洲一体化进程的顺利发展。
2005年,法国和荷兰先后在全民公决中否决了《欧盟宪法条约》。
2007年1月1日,罗马尼亚,保加利亚加入欧盟。
2007年6月,参加欧盟峰会的27国首脑在布鲁塞尔就替代《欧盟宪法条约》的新条约草案达成协议。
2007年10月18日,欧盟27个成员国的首脑在葡萄牙首都里斯本,就《里斯本条约》的文本内容达成共识。
2009年10月2日,爱尔兰举行的全民公投通过了《里斯本条约》(俗称《欧盟宪法》的简本),清除欧洲一体化最大障碍。
什么是欧盟
欧洲联盟,简称欧盟(EU),是由欧洲共同体发展而来的政治和经济共同体。
1993年11月1日,《马斯特里赫特条约》正式生效,欧洲联盟正式成立,欧洲三大共同体纳入欧洲联盟,这标志着欧共体从经济实体向经济政治实体过渡,同时发展共同外交及安全政策,并加强司法及内政事务上的合作。
欧洲联盟是欧洲地区规模较大的区域性经济合作的国际组织。成员国已将部分国家主权交给组织(主要是经济方面,如货币、金融政策、内部市场、外贸),令欧洲联盟越来越像联邦制国家。
扩展资料:
《罗马条约》,明确规定了欧洲理事会在欧洲联盟中的中心地位。理事会主席由各成员国轮流担任,称为“欧盟轮值主席国”,任期半年。顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。
拉脱维亚自2015年1月1日起接任欧盟轮值主席国,为期半年。
爱沙尼亚自2017年7月1日起首次担任为期半年的欧盟轮值主席国。
欧盟在国际舞台上发挥着积极作用。欧盟与世界上大多数国家和地区建立了外交关系,并缔结了各种经贸合作协定。
北约,欧盟是一种什么组织
北约是“北大西洋公约组织”的简称。它是目前世界上最大的军事集团。 1949年4月4日,美国、加拿大和一些欧洲国家在华盛顿签署了《北大西洋公约》。同年8月24日,北约正式成立。目前北约共有26个成员国,它们分别是:美国、加拿大、英国、法国、意大利、比利时、丹麦、荷兰、葡萄牙、卢森堡、冰岛、挪威、希腊、土耳其、德国、西班牙、波兰、匈牙利、捷克,保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛文尼亚和斯洛伐克。北约国家实行集体防御。也就是说,任何一个成员国同其他国家发生战争时,北约必须援助,包括军事援助。平时,除法国、西班牙外,多数成员国都指派本国的一部分军队归北约统一指挥。冰岛没有军队,无兵可派。 北约的最高决策机构是北大西洋理事会,军事方面,主要有3个司令部,它们是:大西洋盟军最高司令部、欧洲盟军最高司令部、加拿大美国地区计划小组。此外,还有20多个国家与北约建立了和平伙伴关系。
欧洲联盟
欧洲联盟European Union
西欧国家推行欧洲经济、政治一体化,并具有一定超国家机制和职能的国际组织。欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体的总称。又称欧洲共同市场,简称欧共体European Community。
成立和发展 欧洲统一思潮存在已久,第二次世界大战后进入高潮。1950年5月9日,法国外长R.舒曼提出欧洲煤钢共同体计划(即舒曼计划),旨在约束德国。1951年 4 月18日,法、意、联邦德国、荷、比、卢 6 国签订了为期50年的《关于建立欧洲煤钢共同体的条约》。1955年6月1日,参加欧洲煤钢共同体的 6 国外长在意大利墨西拿举行会议,建议将煤钢共同体的原则推广到其他经济领域,并建立共同市场。1957年3月25日,6国外长在罗马签订了建立欧洲经济共同体与欧洲原子能共同体的两个条约,即《罗马条约》,于1958年1月1日生效。1965年4月 8日,6国签订了《布鲁塞尔条约》,决定将欧洲煤钢共同体 、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体统一起来,统称欧洲共同体。条约于1967年7月1日生效 。欧共体总部设在比利时布鲁塞尔。1991年 12月11日,欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟的《欧洲联盟条约》 ,(通称马斯特里赫特条约,简称马约)。1992年2月1日,各国外长正式签署马约。经欧共体各成员国批准,马约于 1993 年11月1日正式生效,欧共体开始向欧洲联盟过渡。
成员 欧共体创始国为法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡 6 国。1973年,丹麦、爱尔兰和英国加入欧共体,1981年,希腊加入欧共体。1986年,西班牙和葡萄牙加入欧共体。1992年12月召开的欧共体爱丁堡首相会议决定,从1993年起开始与奥地利、瑞典、芬兰并稍后与挪威就其加入欧共体的问题进行正式谈判。1993年10月29日,欧共体布鲁塞尔特别首脑会议计划于1994年3月1日前结束谈判,以使4国得以于1995年1月1日加入欧共体。
宗旨和组织机构 欧洲共同体的基础文件《 罗马条约 》规定其宗旨是:在欧洲各国人民之间建立不断的、愈益密切的、联合的基础,清除分裂欧洲的壁垒,保证各国经济和社会的进步,不断改善人民生活和就业的条件,并通过共同贸易政策促进国际交换。在修改《罗马条约》的《欧洲单一文件》中强调:欧共体及欧洲合作旨在共同切实促进欧洲团结的发展,共同为维护世界和平与安全作出应有的贡献。欧共体下设:
①理事会。包括欧洲联盟理事会和欧洲理事会。欧洲联盟理事会原称部长理事会,是欧共体的决策机构,拥有欧共体的绝大部分立法权。由于马约赋予了部长理事会以欧洲联盟范围内的政府间合作的职责,因此部长理事会自1993年11月 8 日起改称作欧洲联盟理事会。欧洲联盟理事会分为总务理事会和专门理事会,前者由各国外长参加,后者由各国其他部长参加。欧洲理事会即欧共体成员国首脑会议,为欧共体内部建设和对外关系制定大政方针。1974年12月欧共体首脑会议决定,自1975年起使首脑会议制度化,并正式称为欧洲理事会。1987年7月生效的《欧洲单一文件》中规定,欧洲理事会由各成员国国家元首或政府首脑,以及欧洲共同体委员会主席组成,每年至少举行两次会议。马约则明确规定了欧洲理事会在欧洲联盟中的中心地位。理事会主席由各成员国轮流担任,任期半年。顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。
②委员会。欧共体委员会是常设执行机构。负责实施欧共体条约和欧共体理事会作出的决定,向理事会和欧洲议会提出报告和建议,处理欧共体日常事务,代表欧共体进行对外联系和贸易等方面的谈判。委员会由17人组成 ,法国、德国、英国、意大利、西班牙各2人,其他成员国各1人。主席由首脑会议任命,任期 2 年;委员由部长理事会任命,任期 4 年。
③欧洲议会。欧共体监督、咨询机构。欧洲议会有部分预算决定权,并可以2/3多数弹劾委员会,迫其集体辞职。议员共有 518 名,法国、德国、英国、意大利各81名,西班牙60名、荷兰25名,比利时、希腊、葡萄牙各24名,丹麦16名,爱尔兰15名,卢森堡6名。议长任期2年半 ,议员任期 5 年。议会秘书处设在卢森堡。每月一次的议会例行全体会议在法国斯特拉斯堡举行,特别全体会议和各党团 、委员会会议在布鲁塞尔举行。
④欧洲法院。欧共体的仲裁机构。负责审理和裁决在执行欧共体条约和有关规定中发生的各种争执。⑤审计院。欧共体审计院成立于1977年10月,由12人组成,均由理事会在征得欧洲议会同意后予以任命。审计院负责审计欧共体及其各机构的帐目,审查欧共体收支状况,并确保对欧共体财政进行正常管理。其所在地为卢森堡。
此外,欧共体还设有经济和社会委员会、欧洲煤钢共同体咨询委员会、欧洲投资银行等机构。
经济实力 欧共体是世界上一支重要的经济力量。12国面积为236.3万平方千米,人口3.46亿。1992年欧共体12 国国内生产总值为 68412 亿美元(按当年汇率和价格)。欧共体是世界上最大的贸易集团,1992年外贸总额约为 29722 亿美元,其中出口14518.6亿美元,进口15202.7亿美元。
主要活动 在内部建设方面,欧共体实行一系列共同政策和措施。①实现关税同盟和共同外贸政策。1967年起欧共体对外实行统一的关税率,1968年 7 月 1 日起成员国之间取消商品的关税和限额,建立关税同盟(西班牙、葡萄牙1986 年加入后,与其他成员国间的关税需经过10 年的过渡期后才能完全取消)。1973年,欧共体实现了统一的外贸政策。马约生效后,为进一步确立欧洲联盟单一市场的共同贸易制度,欧共体各国外长于1994年2月8日一致同意取消此前由各国实行的6400多种进口配额,而代之以一些旨在保护低科技产业的措施。②实行共同的农业政策。1962年7月1日欧共体开始实行共同农业政策。1968年 8 月开始实行农产品统一价格 ;1969年取消农产品内部关税;1971年起对农产品贸易实施货币补贴制度。③建立政治合作制度。1970年10月建立。1986年签署,1987年生效的《欧洲单一文件》,把在外交领域进行政治合作正式列入欧共体条约。为此,部长理事会设立了政治合作秘书处,定期召开成员国外交部长参加的政治合作会议,讨论并决定欧共体对各种国际事务的立场。1993年11月 1 日马约生效后,政治合作制度被纳入欧洲政治联盟活动范围。④基本建成内部统一大市场。1985年 6 月欧共体首脑会议批准了建设内部统一大市场的白皮书,1986年 2 月各成员国正式签署为建成大市场而对《罗马条约》进行修改的《欧洲单一文件》。统一大市场的目标是逐步取消各种非关税壁垒,包括有形障碍(海关关卡、过境手续、卫生检疫标准等)、技术障碍(法规 、技术标准)和财政障碍(税别、税率差别),于1993年1月1日起实现商品、人员、资本和劳务自由流通。为此,欧共体委员会于1990年 4 月前提出了实现上述目标的282项指令。截至 1993 年12月10日,264 项已经理事会批准,尚有18项待批。在必须转化为12国国内法方可在整个联盟生效的219项法律中,已有115项被12国纳入国内法。需转化为成员国国内法的法律,平均已完成87%。1993年1月1日,欧共体宣布其统一大市场基本建成,并正式投入运行。⑤建立政治联盟。1990年 4 月,法国总统密特朗和联邦德国总理科尔联合倡议于当年底召开关于政治联盟问题的政府间会议。同年10月,欧共体罗马特别首脑会议进一步明确了政治联盟的基本方向。同年12月,欧共体有关建立政治联盟问题的政府间会议开始举行。经过 1年的谈判,12 国在1991年12月召开的马斯特里赫特首脑会议上通过了政治联盟条约。其主要内容是12国将实行共同的外交和安全政策,并将最终实行共同的防务政策。
此外还实行了共同的渔业政策、建立欧洲货币体系、建设经济货币联盟等措施。
对外关系方面,欧共体同世界上许多国家和地区建立和发展了关系。至1993年,已有 157 个国家向欧共体派驻外交使团,欧共体委员会也已在 107 个国家及国际组织所在地派驻代表团。欧共体同其中的绝大多数国家缔结了贸易协定、经贸合作协定或其他协定,并与一些地区性组织建立了比较密切的关系。欧共体于1975年 5 月与中华人民共和国建立正式关系。
欧盟的主要出版物 有:《欧洲联盟公报》、《欧洲联盟月报》、《欧洲文献》、《欧洲新闻—对外关系》和《欧洲经济》等。
欧盟的会旗 :1986年5月29日正式悬挂,会旗为天兰色底,上面有12颗金黄色的星,表示欧洲联盟12个成员国。制作会旗的目的是表示要建立一个统一的欧洲,增强人们对欧洲联盟和欧洲同一性的印象。
欧盟的会徽:1988年1月开始使用,会徽的底呈兰色,上面12颗星围成一个圆圈,象征着欧共体12个成员国,圆圈中间为各成员国国名。
欧盟的盟歌为贝多芬第九交响曲中的《欢乐颂》。
欧盟的铭言为“多元一体”。
欧盟的庆典日为5月9日为“欧洲日”。
欧盟的统一货币为欧元 (euro) ,1999年1月1日正式启用。除英国、希腊、瑞典和丹麦外的11个国家于1998年首批成为欧元国。2000年6月,欧盟在葡萄牙北部城市费拉举行的首脑会议批准希腊加入欧元区。这次会议还决定在2003年以前组建一支5000人的联合警察部队,参与处理发生在欧洲的危机和冲突。2002年1月1日零时,欧元正式流通。2006年7月11日,欧盟财政部长理事会正式批准斯洛文尼亚在2007年1月1日加入欧元区 ,这将是欧元区的首次扩大。同时该国将成为新加入欧盟的10个中东欧国家中第一个加入欧元区的国家。
补充简史:
欧盟(The European Union)的前身是欧洲共同体(简称“欧共体”)。
1951年4月18日,法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国在法国首都巴黎签署关于建立欧洲煤钢共同体条约(又称《巴黎条约》),1952年7月25日,欧洲煤钢共同体正式成立。
1957年3月25日,法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国在意大利首都罗马签署旨在建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体的条约(又称《罗马条约》)。1958年1月1日,欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式组建。
1965年4月8日,法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国在比利时首都布鲁塞尔又签署《布鲁塞尔条约》,决定将欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并,统称“欧洲共同体”。
1967年7月1日,《布鲁塞尔条约》生效,欧共体正式诞生。
1973年英国、丹麦和爱尔兰加入欧共体。
1981年希腊加入欧共体,成为欧共体第十个成员国。
1986年葡萄牙和西班牙加入欧共体,使欧共体成员国增至12个。
1993年11月1日,根据内外发展的需要,欧共体正式易名为欧洲联盟。
1995年奥地利、瑞典和芬兰加入欧盟。
2002年11月18日,欧盟15国外长在布鲁塞尔举行会议,决定邀请马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛等十个国家加入欧盟。
2003年4月16日,在希腊首都雅典举行的欧盟首脑会议上,上述十国正式签署加入欧盟协议。
2004年5月1日,十个新成员国正式加入欧盟。
2007年1月1日,罗马尼亚,保加利亚加入欧盟。
目前欧盟有27个成员国,人口4.55亿。成员国有:
法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、英国、丹麦、爱尔兰、希腊、葡萄牙、西班牙、奥地利、瑞典、芬兰、马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、保加利亚。
欧盟机构英文名:
欧盟理事会:The Council of the European Union
欧盟委员会:The European Commission
欧洲议会:The European Parliament
欧盟法院:The Court of Justice
欧盟审计院:The Court of Auditors
欧洲经济和社会委员会:The European Economic and Social Committee
地区委员会:The Committee of the Regions
欧盟中央银行:The European Central Bank
欧盟投资银行:The European Investment Bank
欧洲议会又叫什么
欧洲议会的前身是1952年成立的欧洲煤钢共同体议会,当时由法国、西德、意大利、荷兰、比利时、卢森堡6个成员国的78名议员组成,1962年改称“欧洲议会”,它是欧盟三大机构(欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会)之一,为欧盟的立法、监督和咨询机构。
欧共体的概况
欧共体现在叫欧盟!!欧洲联盟的前身是"欧洲共同体"(European Communities),简称欧共体(EC)。
欧盟概况
欧洲联盟(European Union)简称欧盟,总部设在比利时首都布鲁塞尔,成立纪念日为每年的五月九日。盟歌为贝多芬第九交响曲《欢乐颂》的序曲。盟旗为蓝底上12颗金色五星构成圆环。
欧盟现有15个成员国,为法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡,丹麦、爱尔兰、英国、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、瑞典。
欧盟15国总面积为333.7万平方公理,人口为3.76亿,1999年国内生产总值达84583亿美元,超过美国和日本。
欧盟内使用11种官方语言,分别为:英语、法语、德语、意大利语、西班牙语、葡萄牙语、荷兰语、丹麦语、瑞典语、芬兰语和希腊语。欧盟所有官方文件必须用上述11种文字印刷。
欧盟的主要官方出版物为:《官方公报》、《欧洲共同体月报》、《欧洲文献》、《欧洲新闻-对外关系》、《欧洲经济》、《欧洲共同体对外贸易统计月报》等。欧盟官方互联网网址为:www.europa.eu.int。
【简史】
欧洲联盟的前身是"欧洲共同体"(European Communities),简称欧共体(EC)。
一九五一年四月十八日,法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡在巴黎签署了《欧洲煤钢共同体条约》。一九五二年七月,欧洲煤钢共同体正式成立。一九五七年三月二十五日,上述六国在罗马签署了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》,统称《罗马条约》。一九五八年一月,欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体宣告成立。一九六五年四月八日,上述六国在布鲁塞尔达成协议,将以上三个共同体合并,统称"欧洲共同体"。
为了推动欧洲一体化建设,一九八六年二月十七日,欧共体各成员国政府首脑在卢森堡签署了旨在建立欧洲统一大市场的《欧洲单一文件》。一九九一年十二月,欧共体政府间会议在荷兰的马斯特里赫特签订了旨在使欧洲一体化向纵深发展和成立政治及经济货币联盟的《欧洲联盟条约》,也称《马斯特里赫特条约》。 一九九三年十一月一日,该条约获得所有成员国批准并生效,欧洲联盟正式成立。欧盟的三大支柱为:欧洲共同体、共同外交和安全政策、内政和司法合作。1997年6月,欧盟领导人在荷兰首都阿姆斯特丹签署了《阿姆斯特丹条约》,确定了欧盟跨世纪的战略目标。一九九九年十二月,欧盟首脑在赫尔辛基召开的"千年峰会"上确定了二十一世纪的欧盟扩大战略,决定将下一步扩大的目标从6个增加为13个,欧盟"东扩"、"南下"步伐加快。
【组织机构】
欧盟是一个超国家的组织,既有国际组织的属性,又有某些邦联的特征。欧盟的条约使其成为一个高度自主决策机构,赋予立法权限。欧盟成员国自愿将国家部分主权转移至欧盟,欧盟在机构的组成和权利的分配上,强调每个成员国的参与,其组织体制以"共享"、"法制"、"分权和制衡"为原则。
〖欧盟理事会〗包括首脑会议和部长理事会,其作用是立法和决策,其可以单独,亦能与欧洲议会一起行使立法权。
首脑会议亦称欧洲理事会,是欧盟的最高决策机构,由各成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成,每年一般举行两次会议,主要是确定欧盟的内部建设和对外关系的大政方针。理事会主席由各成员国轮流担任,任期半年,现任主席国(二OOO年七至十二月)为法国。
部长理事会主要负责制订欧盟法律、法规和有关欧盟发展、机构改革的各项重大政策;根据欧洲联盟条约,负责共同外交和安全政策、司法、内政等方面的政府间合作与协调事宜;任命欧盟主要机构的负责人并对其进行监督。部长理事会是欧盟的日常决策机构,由成员国外长组成总务理事会,其他部长组成专门理事会,主席亦由成员国轮任,任期6个月,现任理事会主席国为法国。
欧盟理事会秘书长兼任欧盟共同外交与安全政策高级代表,现任主席国、下任主席国和高级代表组成"三驾马车"。现任欧盟理事会秘书长兼高级代表为索拉纳(西班牙人)。
〖欧盟委员会〗是欧盟的常设执行机构,负责起草政策、法规、报告和建议,并保证欧盟的政令在各成员国畅通。
欧委会是欧盟唯一有权起草法令的机构,受欧洲议会的监督,其主要职责是:实施欧盟有关条约、法规和欧盟理事会作出的决定;向欧盟理事会和欧洲议会提出政策实施报告和立法动议;处理欧盟日常事务,代表欧盟进行对外联系和贸易等方面的谈判。委员会总部设在布鲁塞尔,委员会的任期为五年。
委员会由二十个委员组成,每个委员负责一定范围的事务。在委员会的组成上,法国、德国、英国、意大利、西班牙各占二人,其它成员国各占一人。委员会设主席一名和两名副主席,现任主席普罗迪(意大利人)。
新一届欧委会下设36个总司级单位,分别是:总秘书处、法律部、新闻和通讯总司、经济和金融事务总司、企业总司、竞争总司、就业和社会事务总司、农业总司、交通总司、环境总司、研究总司、联合研究中心、信息社会总司、渔业总司、内部市场总司、地区政策总司、能源总司、税收和海关总司、教育和文化总司、健康和消费者保护总司、司法和内部政策总司、对外关系总司、贸易总司、发展总司、扩盟总司、对外关系公共部、人道援助办公室、欧盟统计局、人事和行政总司、总监察司、预算总司、财政控制总司、欧盟反欺诈办公室、联合口译和会务部、翻译部、出版办公室。
〖欧洲议会〗是欧盟的监督和咨询机构。其主要职责是:拥有欧盟部分预算决定权,并监督预算的执行情况;在一些重要的领域,如签署国际协议、任命欧盟委员会委员、新成员国加入欧盟等方面,审查通过理事会所作出的决定;有权提出立法动议,对立法有否决权;监督欧委会的工作,有权以三分之二多数弹劾委员会,迫其集体辞职。议会总秘书处设在卢森堡。在一九九二年爱丁堡首脑会议上正式确认斯特拉斯堡为欧洲议会全体会议所在地,各委员会和各党团会议在布鲁塞尔举行。
欧洲议会共有626名议员,从一九七九年起,议员由普选产生,任期五年。各成员国的分配情况为:德国99名、法国、英国、意大利各87名,西班牙64名,荷兰31名,比利时、希腊、葡萄牙各25名,瑞典22名,奥地利21名,丹麦、芬兰各16名,爱尔兰15名,卢森堡6名。现任议长芳丹(法国人)。
此外,欧盟还有欧洲中央银行、欧洲法院、欧洲审计署、欧洲投资银行、欧洲经济社会委员会、欧洲地区委员会、欧洲统计局、欧洲农业基金会、欧洲投资基金会、欧洲发展基金等机构,对欧盟的机制运行起辅助作用。
【立法形式】
欧盟的立法有条约、协议和法规等,其中,条约是欧盟的根本大法,可视为欧盟的宪法。欧盟颁布的法令有4种形式:
〖法规〗(regulation),这是具有法律效力的立法,要求成员国不折不扣地执行。只要法规在《官方公报》上一经公布,即生效或在数日内生效。
〖指令〗(directive),这是对成员国具有约束力的立法,但指令只强调目的,至于如何执行,由成员国自定。指令一般有一个限期,在此限期内,允许成员国参照执行或把指令纳入本国立法,逐步实行。
〖决定〗(decision),这是一种执行决议,是执行欧盟法令的一项行政措施,目的在于提高欧盟法令的公开性和透明度,约束有关成员国、公司或某个人。决定可由理事会或委员会发布,往往涉及有关协议规定的某个领域,对企业或个人行为产生直接影响。
〖推荐和意见〗(recommendation and opinion),对某个问题理事会未能达成一致意见,形成指令,就对成员国提出推荐或意见,作为欧盟立法趋势和政策导向,供成员国参考。
另外,欧盟还发布"通讯"(communication),是欧委会为起草法案征求意见的一种形式。
【经济实力】
欧盟是目前世界上最大的经济贸易集团。欧盟十五国国内生产总值和对外贸易总额均超过美、日。一九九九年,十五国国内生产总值为84583亿美元,人均国内生产总值为22501.46美元,与区外国家和地区的贸易总额为16229亿美元,其中出口额8040亿美元,进口额为8189亿美元。根据世贸组织统计,一九九九年世界贸易排名前20位的国家或地区中,欧盟成员国占十位,分别为:德国、法国、英国、意大利、荷兰、比利时-卢森堡经济联盟、西班牙、瑞典和奥地利。
一九九九年,受亚洲金融危机的影响,欧盟经济低开高走,保持了适度增长,经济增长达到2.6%。欧盟国家内需旺盛,是其经济恢复的主要动力,失业率也下降到9.2%。欧元启动后,汇率走势疲软,但总体运行成功。
二OOO年以来,欧盟国家经济增长势头强劲,出口和内需都呈现旺盛增势,就业形势进一步好转,全年经济增长预计可达3.4%。随着经济增速提高,欧盟加快经济结构的调整,但欧盟经济中高税负、高失业率、高债务等深层次矛盾仍是欧盟经济发展中的痼疾。
【一体化进程】
欧盟一体化进程是以关税同盟为起点,进而发展为统一大市场、经济货币联盟,并正向政治联盟发展。
〖关税同盟〗继欧洲煤钢、原子能和欧洲经济共同体合并为欧洲共同体之后,欧盟于一九六八年七月一日实现了关税同盟,完成了罗马条约赋予的取消成员国之间的贸易限制、取消内部关税及统一各国对外关税税率的使命,比原计划提前一年半建成关税同盟。虽然欧盟成员国之间取消了所有关税,建立了统一的共同海关税则,但成员国之间的海关手续和许多无形的壁垒仍阻碍商品的自由流通。欧盟于一九九四年一月一日颁布了新的海关法。新海关法简化了海关程序和手续,统一了海关规则。
〖统一大市场〗一九八五年六月,欧委会正式提出了关于完成内部统一大市场的白皮书,提出在欧共体内建立"无国界"的统一大市场,真正实行人员、商品、资本、服务的自由流通。一九八五年十二月,委员会的"白皮书"得到理事会批准。为推进"白皮书"的实施,一九八六年二月欧洲理事会签署了法律性的《欧洲单一文件》,文件对《罗马条约》进行了第一次重要修改,以"有效多数"取代"一致同意"的决策条件,从而有助于欧共体部长理事会和委员会更有效地开展内部统一大市场的建设。"欧洲一体化文件"于一九八七年七月一日生效。经过几年的努力,欧洲统一大市场于一九九三年一月一日正式启动,商品、资金、服务和人员开始在欧盟成员国内部自由流通。
〖申根协议〗为促进人员的自由流动,一九九O年六月,法、德、荷、比、卢五国签署了关于人员自由流通的申根协议,意、西、葡、希也相继签署了该协议。一九九五上七月,申根协议首先在法、德、荷、比、卢、葡、西七国内生效,并于一九九八年起在奥、意、希三国生效。上述十国人员可自由来往。第三国人员只要取得一国签证,即可在十国间畅行。
〖经济和货币联盟〗经济和货币联盟旨在欧盟内部实现商品、人员、服务和资本的完全自由流通。实施单一货币是建设经货联盟的核心。一九六九年十二月,在法国总蓬皮杜的倡议下,当时的欧共体六国首脑曾作为了分阶段建立欧洲经济货币联盟的原则决定,但由于受七十年代初美元危机和石油危机的影响,这一努力没有成功。
为减少美元危机的冲击,一九七二年,当时的欧共体国家建立了"蛇形浮动"的联合浮动汇率机制。一九七九年欧共体创立欧洲货币单位,即埃居,建立了欧洲货币体系。一九八四年四月欧委会提出实行欧洲经货联盟的设想,主张分三个阶段实现欧共体经济和货币联盟的目标。一九八九年六月欧共体马德里首脑会议决定从一九九O年七月一日开始欧洲经贸联盟第一阶段的建设,其目标是要求成员国在欧洲货币体系的基础上加强协调,取消国家外汇管制,促进资本流通,各成员国加入欧洲货币体系的汇率运行机制,缩小汇率浮动幅度。第二阶段自一九九四年一月一日开始,目标是成立欧洲货币局,进一步协调各成员国货币政策,加强国家中央银行的独立,监控各国经济和财政政策。一九九五年十二月十六日马德里首脑会议决定,单一货币起名为欧元。一九九八年五月二日至三日,确定除英国、丹麦、希腊和瑞典以外的欧盟十一国为参加统一货币的成员国。一九九九年一月一日,经货联盟第三阶段正式启动,欧元进入实施阶段,锁定货币汇率,确定各国货币之间的汇兑平价,逐步将金融和股票市场过渡到采用欧元计价;二OO一年一月一日,希腊将正式加入欧元区;二OO二年一月一日,欧元纸币和硬币开始进入流通,与成员国货币共同流通。二OO二年三月一日后,成员国货币完全退出流通。
一九九八年六月一日,欧洲中央银行成立,总部设立在法兰克福。它是欧元区国家统一货币、发行欧元后的中央银行,其前身为欧洲货币局。欧洲中央银行和欧元区成员国中央银行共同组成"欧洲中央银行体系",负责制定欧元区内统一的货币和金融政策,以维持欧元区价格稳定、刺激欧元区各成员国经济增长。未来欧元的实力地位将主要取决于成员国内部协调一致的政治意愿和不断增强的经济实力。
【欧盟共同政策】
《罗马条约》授权当时的欧洲经济共同体建立共同市场,使有关经济的政策逐步统一,在共同体范围内推动经济协调、持续、平衡、稳定地发展,加快人民生活水平的提高和在成员国间建立更加密切的关系。经历四十多年的发展,欧盟逐步建立和完善了一系列共同政策,其中主要的有共同农业政策、共同渔业政策、共同地区政策、共同社会政策、共同外交和安全政策、消费者保护政策以及共同贸易政策。此外,欧盟近年来逐步加强在就业、交通、公共健康、环保、科研以及司法和内政等方面采取共同行动,与各成员国在这些领域所采取的国别措施互为补充。
〖共同农业政策〗共同农业政策是欧盟内最早实施的一项共同政策,对农业生产和农产品进行补贴。共同农业政策主要内容为补贴农业、稳定市场、保证供给、提高收入、增加出口竞争力、解决农业产品过剩、改善环境等。其基本目标是提高农业的劳动生产率、确保农业就业人员的"公平"收入、稳定农产品市场、保持对消费者合理的价格以及确保农产品的供应。当前,欧盟正逐步改革农业政策,深化农业补贴方式,落实以收入补贴替代价格补贴和出口补贴的原则。
〖共同渔业政策〗欧盟自一九七七年起将各成员国在北大西洋和北海沿岸的捕鱼区扩大为200海里,作为共同捕鱼区由欧盟统一管理,并授权欧委会与第三国谈判渔业协定。一九八三年一月二十五日,欧盟内部就捕鱼配额的分配、渔业资源保护和鱼产品的销售等达成协议,形成欧盟的共同渔业政策。1994年,欧盟渔业部长通过了关于限制捕捞以保护资源的新渔业政策。
〖地区政策〗地区政策是欧盟为促进其整体的协调发展、加强其经济和社会统合、缩小不同地区间的发展差异而制订的政策。为此,欧盟从其预算里拨款专门用于支持欧盟欠发达地区及行业的发展、工业企业转产以及使农业现代化等。
〖社会政策〗欧盟社会政策和地区政策互为补充,其目的是促进欧盟整体的协调发展,创造就业机会并增加劳动力在行业和地区间的流动。欧盟关于社会政策的议定书中详细规定了欧盟工人所应享受的社会权利,如自由流动、公平收入、改善工作环境、社会福利保障、自由结社、劳资谈判、职业培训、男女就业平等、健康保护等。
〖共同外交和安全政策〗随着经济活动的协调发展,欧盟加强了政策领域的合作。一九八七年生效的《欧洲单一文件》则把在外交领域进行政治合作正式列入了欧盟的共同条约。目前,共同外交和安全政策仍主要属于各成员国政府间合作范围,但欧盟各成员国已承诺就重大国际问题采取共同立场和"共同行动"。有关外交的重大决策由欧洲理事会一致作出,但某些具体政策和行动的实施则由部长理事会以特定多数作出决定。
〖消费者保护政策〗《阿姆斯特丹条约》规定欧盟将致力于保护消费者的健康、安全和经济利益,并促进他们获得信息和培训以及保护自身利益的权利。欧盟在制定其它各项政策时必须统一考虑消费者的利益。各成员国除遵守欧盟统一的消费者政策外也可自行制定比统一政策更为严格的消费者保护政策,但其内容须符合《阿约》的规定并向欧委会通报。
近年,欧盟在有毒物品、食品、化妆品、玩具、医药产品等领域制定了详细的有关产品质量和安全的统一规定。
〖共同贸易政策〗欧盟的贸易政策分为进口贸易法规和出口贸易法规。
欧盟的共同进口贸易法规主要涉及关税政策与管理、共同进口制度、反倾销措施等。欧盟的出口贸易政策主要涉及农产品补贴、出口退税、出口信贷、军品及高科技产品出口等。
〖欧盟的普惠制〗欧盟于一九七一年七月一日起开始实行普惠制方案,对原产于发展中国家的产品给予普遍的、非歧视的、非互惠的减免关税待遇,目的在于改善发展中国家的出口状况,使其出口产品处于有利的市场竞争地位,更多地进入欧盟市场。一九九五年前,欧盟给予所有的发展中国家和地区普惠制待遇。从一九九五年起,为防止一些国家过份地利用普惠制对欧盟出口,欧盟建立了普惠制毕业机制,根据各国的经济发展和出口实绩,逐步取消给予部分国家或部分国家的部分产品的普惠制待遇。目前欧盟执行的是第五个普惠制方案,有效期为一九九九年至二OO一年。
〖欧盟的安全技术标准〗为实现在统一大市场内的商品自由流通,一九八五年以来,欧盟制定并颁布了数百个技术法规,逐步统一了各国对产品的质量要求,为各种商品在欧盟十五国市场上自由流通打下了基础。当前,欧盟的安全技术标准主要涉及食品卫生和食品安全、工业产品的安全标准、劳保标准、环保标准和无线电干扰技术标准等。近年,随着科技的发展和对消费者权益保护的加强,欧盟安全技术标准日益严格,所涉及的领域日益广泛。这些技术法规的实施,对欧盟内部来说,是消除了贸易障碍,但对欧盟以外的国家,尤其是众多的发展中国家来说,无疑是技术壁垒。

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